省级生态村申报材料

省级生态村申报材料

一、规范申报程序，严把申报关

按照国家有关文件要求，规范项目申报程序。户用沼气、养殖小区和联户沼气工程先由农户(企业)提出项目申请，乡镇实地审核，报市县沼气主管部门汇总。市县沼气主管部门根据本市县沼气发展规划，确定年度项目申报规模。大中型沼气工程项目的申报，必须先由业主提出申请，市县沼气主管部门负责审查业主的养殖规模(或农产品加工的废气物量)、单位资产、财务状况、沼气建设用地等条件，确定项目申报规模。指导业主委托有相关资质的单位编制项目可行性研究报告书，和委托有工程咨询、设计资质的评估组织进行评审。再由项目所在市县沼气主管部门和发改委部门联合上报省农业厅和发改委作立项批复。

二、严格执行项目计划，遵守项目管理规定

农村沼气项目下达市县后，必须要严格执行项目计划，不得随意调整建设内容、建设标准、建设规模、建设资金和建设地点等，如确因特殊情况需进行调整的，必须由市县沼气主管部门和发改部门联合行文提出申请，上报省农业厅和省发改委，按规定报国家有关部门批准后才能组织实施。

三、实行公示制度，做到“三公开一公布”

项目实行“三公开一公布”制度。在村务公开栏公开沼气项目计划任务、补助标准和建设条件，公开自愿建设沼气农户名单，公开沼气炉具等物资的采购价格及分配情况，公布举报电话(含市县、省及农业部各级管理部门的电话)，接受社会监督。

四、严格执行项目管理制度，做到“四制”要求

项目严格实行法人责任制、招投标制、工程监理制和合同制等“四制”要求。项目法人对本市县项目的申报、建设实施、资金管理及建成后的运行管理等全过程负责，对建设质量负终身责任；项目建设工程及所需设备严格执行国家及省级有关招投标规定进行公开招标；按照国家工程建设监理的有关规定，由有资质的工程监理机构对项目建设进行监理。项目的设计、施工、技术服务及设备采购等都要依法订立合同。

五、按国家行业标准，精心设计与施工

农村户用沼气池执行国家标准GB 9958―88《农村家用沼气池发酵工艺规程》、G B／T4750―20xx《户用沼气池标准图集》，因地制宜，选择适合本地的户用沼气池型。

“一池三改”户用沼气建设可采用海南省农村环保能源编制的设计方案。施工要执行按照国家标准G B／T4752―20xx《户用沼气池施工操作规程》、GB／T7637―87《农村家用沼气池管路施工安装操作规程》进行。大中型沼气工程项目的设计要执行农业行业标准NY／T1 220.1―20xx《沼气工程工艺设计规范》、NY／T1220 2―20xx《沼气工程供气设计规范》、NY／T1 222―20xx《规模化畜禽养殖场沼气工程设计规范》，工程施工要执行农业行业标准NY／N 1220.3―20xx《沼气工程技术规范施工部分》，确保沼气工程建设质量。

六、严格执行准入制度，确保项目建设质量

按照农业部有关规定要求，严格执行沼气建设准入制度。农村户用沼气建设，要由经过职业技能鉴定、持有劳动和社会保障部颁发的沼气生产工证书的人员负责施工，无证者一律不得上岗。大中型沼气工程建设，实行从业资质准入制度。可研报告和项目初步设计编制单位必须持有国家相关部门颁发的农业或环境工程设计乙级以上资质证书；施工单位要持有海南省沼气协会颁发的'大中型沼气工程施工资质认证证书；施工、运行及维修管理人员要持有高级沼气生产工以上的国家职业资格证书。

七、加强财务监管，确保资金安全

严格执行沼气项目资金管理的相关规定，加强项目资金监管。中央投资和地方配套资金要做到专人负责、专户管理、专账核算。项目单位必须建立项目资金核算专账，项目资金实行专款专用，严禁截留、挤占和挪用。

八、加强库房管理，确保材料设备安全

加强对沼气配件及项目建设材料设备的入库管理和发放工作，建立完善的管理制度和措施。沼气炉具、争化器、输气管道、零配件及建材要做到专用仓库存放，同时指定专人管理，造册登记。做到入库有人接收，发放有人签领，确保项目材料设备的安全。

九、加强服务站点管理，做好建管服务工作

市县沼气办必须对每个沼气服务站点划定服务范围和服务对象，必须与沼气服务站点签订工作责任和设备管理合同，根据市县情况确定服务收费标准。建立考核机制，完善考核制度。对服务质量、群众满意程度等实施考核，定期公布考核结果，对考核结果较差的要予以通报批评，提出整改意见。对考核结果好的要给予奖励和表扬。每个服务站点要做到建设到位，设备管理到位，服务到位，让沼气农户满意。

十、加强项目督查，执行验收标准

市县沼气主管部门要组成沼气建设质量检查督导组，采取定期和不定期方式对沼气项目建设质量进行检查督导，发现问题应及时整改，确保沼气建设质量。项目初验工作由市县级沼气主管部门组织，严格按照农业部批复的可行性研究报告、项目计划文件、建设标准、技术规范、施工合同等进行。验收时间在项目建设任务完成后3个月内进行，并形成初验报告，上报省农业厅、发改委。项目总验收工作由省沼气主管部门组织实施。

十一、建立项目资料档案，做好信息汇总上报

沼气工程建设完成并通过验收后，市县沼气办要建立沼气工程档案。做到户用沼气、联户沼气、小沼气一户一档，一处一档，档案要有建设时间、验收情况、建池技工姓名等内容。大中型沼气工程要有项目批复，计划文件，四个制度材料，验收报告，工程队有关材料等，同时要组织人员定期和不定期对沼气工程项目进行回访，实行全程跟踪服务，及时排忧解难，确保沼气工程项目使用正常，发挥效益。

为进一步推动群众性精神文明创建活动深入开展，中央文明委拟于今年第四季度表彰第二批全国文明城市、文明村镇、文明单位和第四批全国创建文明城市工作先进城市、创建文明村镇工作先进村镇、精神文明建设工作先进单位。为做好我省推荐工作，根据中央文明办有关要求，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进创业富民、创新强省战略，以建设社会主义核心价值体系为根本，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民为目标，推动形成新一轮精神文明创建活动热潮，不断提高公民文明素质和社会现代文明程度，激励广大干部群众同心同德、万众一心，为全面建设惠及全省人民的小康社会提供强大的精神动力和良好的社会环境。

二、工作要求

（一）全面部署。各地各部门要把这项工作摆上重要议事日程，切实加强领导，精心部署安排。要采取有效措施，广泛发动群众参与，把评选表彰工作同正在广泛开展的抗震救灾斗争结合起来，同“迎奥运、讲文明、树 ……此处隐藏8430个字……的调整适时进行调整。

二、申请、审核、审批程序

（一）个人申请。申请享受残疾人生活补贴的须填写《省残疾人生活补贴申请审批表》（一式三份），并提拱居民户口本、居民身份证、《中华人民共和国残疾人证》（第二代），通过村民委员会（社区、居民委员会）向户口所在地的镇政府（街道办事处）提出申请。

（二）村民委员会（社区、居民委员会）初审。村民委员会（社区、居民委员会）在5个工作日内完成对申请人的实际情况核实，将申请人情况在村务公开栏或社区、居委会公开栏公示5天。对无异议的，在《省残疾人生活补贴申请审批表》上签署意见，连同申请人的居民户口本（复印件）、居民身份证（复印件）、《中华人民共和国残疾人证》（复印件）报镇政府（街道办事处）审核。对经审核不符合条件的，要书面通知申请人，并告知原因。

（三）镇政府（街道办事处）审核。镇政府（街道办事处）在收到申报材料后，应在7个工作日内完成审核任务，并在《省残疾人生活补贴申请审批表》上签署意见，同时将有关证件和证明材料一并报市残联审批。对审核不符合条件的，要书面通知申请人，并告知原因。

（四）市残联审批。市残联接到申报材料后，应在10个工作日内完成对象材料的审核、调查和审批工作。对符合条件的，在《省残疾人生活补贴申请审批表》上签署意见，并发给《省残疾人生活补贴发放证》。对不符合条件的，要书面通知镇政府（街道办事处），并告知原因。

三、资金的筹集、管理及发放

（一）残疾人发放生活补贴所需资金由省、市、市财政预算安排，省、市、市财政按人均每月50元各负担50%、15%和35%。

（二）市财政局要足额安排落实配套资金。在金融机构开设残疾人生活救助资金财政专户，对残疾人生活补贴资金实行专户管理，确保专款专用、专账核算。

（三）残疾人生活补贴资金由市财政局统一管理。每年年初由市财政局会同市残联按核定的补贴人数和标准确定分配方案。残疾人生活补贴资金实行社会化发放（以银行卡或存折的形式发放），市财政局根据同级残联提供的补贴名单和确定的补贴标准，按季度直接发放到残疾人。当年形成的结余资金，要结转下年继续用于残疾人生活补贴发放。

四、补贴对象管理及工作分工

（一）残疾人生活补贴对象实行动态管理。市残联要在每年年初对补贴对象重新进行审核、审批、并随着城乡低保标准的调整进行相应的调整。

（二）残疾人生活补贴对象实行县、乡、村三级档案管理，做到一人一档；省、市、市三级建立残疾人生活补贴对象基础信息数据库，市残联负责基础信息数据库的日常维护管理，并于每年10月底前将所辖镇（街道办事处）残疾人基础信息库数据汇总后上报市残联，市残联汇总后将基础信息数据统一报省残联。

（三）《省残疾人生活补贴发放证》由省残联、省财政厅统一印制、统一编号，市残联负责发放。

（四）残联、财政局负责残疾人生活补贴政策运行的指导检查及资金的安排、分配和管理工作。残联根据审批通过的补贴人数和标准，于每年9月底前提出下一年度残疾人生活补贴资金预算方案报市财政局。市残联和市财政局于每年11月底前联合向省残联、省财政厅提供下一年度残疾人生活补贴资金预算。

（五）民政、审计、监察等有关部门，在各自的职责范围内配合做好残疾人生活补贴资金的有关工作。村民委员会（社区、居民委员会）残疾人协会承担残疾人生活补贴的服务工作。

五、监督管理

（一）各镇（街道办事处）、市直有关部门要按规定的'范围和程序，对申请人条件审查、审核，对符合条件的人员，在发放补贴资金前应张榜公示。市残联要向社会公布举报电话，自觉接受群众监督。

（二）从事残疾人生活补贴的工作人员应依法办事，自觉接受社会监督。有下列行为之一的，视情节给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：

1、无故对符合条件的申请人拒不审批或拖延签署初审、审核、审批意见的；

2、违反规定为不符合条件的申请人办理享受残疾人生活补贴手续的；

3、贪污、挪用、扣押、拖欠补贴金的；

4、其他、、行为的。

（三）对采取虚报、伪造证明材料等不正当手段骗取残疾人生活补贴的居民，情节较轻的由市残联给予批评教育，追回冒领的补贴资金；情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。

六、有关要求及说明

（一）残疾人发放生活补贴工作，实行在市政府领导下的的镇（街道办事处）人民政府负责制。各单位要严格按照国家有关规定，切实将符合条件的各类残疾人纳入社会保障体系保障范围，实现应保尽保。

20xx年初以来，各市（州）、县（市、区）深入贯彻落实省委、省政府“千村示范、万村提升”工程的总体部署，以构建全面科学的绩效考核体系为抓手，规范有序地推进今年专项资金补助项目的申报、批复、规划、实施等各项工作。为了抓紧年底前有效时间，保质保量完成今年项目建设任务，现就有关要求通知如下：

一、扎实完成项目建设和年底验收从前段督查和调度情况看，截止到11月中旬，全省新农村建设项目已经完成98%以上，在进度、质量和专项资金管理上都好于历年。现在距年底还有一个多月时间，完成好全年工作任务，必须抓紧这段时间做好项目建设、工程验收、资金拨付、绩效考核等收尾工作。要按照实现项目完工验收100%，工程质量合格100%，绩效考核合格100%的要求，还未完工的要加快进度，尽快完成工程项目的收尾工作。对已完工的项目各（县、区）新农村办要联合财政部门抓紧组织进行统一的'年底检查验收和工程决算，查勘工程量和工程质量，完备相关验收程序和手续，健全账目和票据。

二、及时拨付和使用省级专项资金各地要严格执行省新农村建设专项资金管理暂行办法的相关规定，及时拨付专项资金，不准缓拨和滞拨，项目补助资金务必在年底前兑现到村，用到项目建设上。各示范村在项目完工后建账立册，保证项目管理规范、资金使用安全，确保万无一失，不得出现项目建设完成后不验收、不平账或赊欠工程款的问题。各市（州）、县（市、区）新农村办对资金使用情况进行跟踪检查。发现缓拨和滞拨的，省里要通报批评，情节严重的，省里收回资金，另行安排。

三、切实做好年度绩效考核相关准备按照《吉林省社会主义新农村建设专项资金绩效管理办法（试行）》（吉财乡〔20xx〕195号）要求，今年继续开展省级新农村建设专项资金补助项目绩效评价，各县市在做好对省级示范村补助项目的绩效评价的基础上，做好省对县市整体绩效评价准备，要于20xx年1月10日前完成相关材料收集、报告起草等工作。主要材料有：绩效报告、整体绩效目标申报表、项目验收及绩效评价表、省财政拨款指标文、本级新农村建设统计表、示范村项目建设绩效情况统计表、示范村生态环境情况说明、农民满意度调查表、示范村项目申报书、补助项目账目和票据，以及中期检查、专项检查等形成材料。同时，将与新农村建设相关的汇报材料、领导讲话、制度文件、建设规划、工作方案、检查评比、调查报告等，作为绩效评价佐证材料一同收集起来，统一装订成册。