用人单位劳动规章制度
在发展不断提速的社会中，制度对人们来说越来越重要，制度是指一定的规格或法令礼俗。那么什么样的制度才是有效的呢？以下是小编收集整理的用人单位劳动规章制度，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
用人单位劳动规章制度1第一条为了保障国家劳动和社会保障法律、法规的实施，保护劳动者和企业、个体经济组织（以下统称用人单位）的合法权益，维护劳动秩序，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内的用人单位和与之形成劳动关系的劳动者，以及社会职业培训组织和社会职业介绍组织的劳动保障监察，适用本条例。
国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者的劳动保障监察，依照本条例执行。
第三条本条例所称劳动保障监察，是指县级以上人民政府劳动保障行政部门依法对用人单位以及社会职业培训组织和社会职业介绍组织，遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督检查，并对违法行为进行处理的行政执法行为。
第四条劳动保障监察应当遵循教育与处罚相结合、专门监察与群众监督相结合的原则。
第五条省人民政府劳动保障行政部门主管全省劳动保障监察工作。县级以上人民政府劳动保障行政部门按照管辖权限主管本行政区域内的劳动保障监察工作。
公安、工商、财政、物价等部门和用人单位的主管部门在各自职责范围内，对用人单位遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督，协同做好劳动保障监察工作。
第六条各级工会组织依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督。
第七条任何组织和个人对违反劳动和社会保障法律、法规的行为有权向劳动保障行政部门举报或控告。
第二章监察职责和管辖
第八条劳动保障行政部门履行下列职责：
（一）宣传贯彻劳动和社会保障法律、法规；
（二）监督检查用人单位和社会职业培训组织、社会职业介绍组织和劳动者遵守劳动和社会保障法律、法规的情况；
（三）受理对违反劳动和社会保障法律、法规行为的举报或控告；
（四）依法查处和纠正违反劳动和社会保障法律、法规的行为；
（五）负责劳动保障监察员的培训、任命、考核、监督和管理；
（六）法律、法规规定的其他监察职责。
第九条省人民政府劳动保障行政部门综合管理全省劳动保障监察工作，并负责中央在省和省直属用人单位，以及经国家和省工商行政管理部门登记注册的用人单位的劳动保障监察工作；
州、市人民政府、地区行政公署劳动保障行政部门综合管理本行政区域内的劳动保障监察工作，并负责直属用人单位以及经同级工商行政管理部门登记注册的用人单位的劳动保障监察工作；
县级人民政府劳动保障行政部门负责县直属用人单位以及经县工商行政管理部门登记注册的用人单位的劳动保障监察工作。
第十条上级劳动保障行政部门可以将自己管辖的监察事项委托或者授权下级劳动保障行政部门办理；对跨区域或者下级劳动保障行政部门管辖的有重大影响的案件，上级劳动保障行政部门可以直接查处。
第十一条劳动保障行政部门监察员执行公务，有权进入用人单位和社会职业培训组织、社会职业介绍组织了解遵守劳动和社会保障法律、法规的情况，要求用人单位和劳动者出示有关证件，检查劳动场所，询问有关人员，查阅或者复制有关资料。
第三章监察内容和方式
第十三条劳动保障监察的内容：
（一）用人单位制定的劳动保障规章制度；
（二）招收、聘用职工的情况；
（三）劳动合同和集体合同的订立和履行情况；
（四）遵守工作时间和休息休假制度情况；
（五）职工工资支付和最低工资保障情况；
（六）下岗职工基本生活费发放情况；
（七）参加社会保险和缴纳社会保险费以及离退休人员养老金发放情况；
（八）职工福利待遇情况；
（九）女职工、未成年工和残疾职工的特殊劳动保护情况；
（十）职业技能培训、技能鉴定和职业资格证书实行情况；
（十一）遵守职业培训和职业介绍规定的情况；
（十二）法律、法规规定的其他情况。
第十四条劳动保障监察采取日常检查、专项检查、举报专查和年度检查等方式进行。
第十五条劳动保障行政部门实施监察时，可以向用人单位发出劳动保障监察询问通知书，用人单位必须按通知要求回答有关提问，提供真实情况。
第四章监察处理程序
第十六条劳动保障监察应遵守下列规定：
（一）履行职责时，应有两名以上监察员共同进行，出示劳动保障监察执法证件；
（二）告知用人单位监察的内容、要求和方法；
（三）现场检查时应作笔录，笔录应当由监察员和被调查人签名或盖章。
第十七条劳动保障监察员与被检查用人单位有直接利害关系的，应当回避。
当事人认为承办人员应当回避的，有权要求回避。
劳动保障监察员的回避，由劳动保障行政部门负责人决定。
第十八条劳动保障行政部门监察机构受理群众举报，对举报的案件应予登记并及时调查处理。
第十九条查处违反劳动和社会保障法律、法规行为的案件，除按《中华人民共和国行政处罚法》规定的简易程序处理外，必须立案查处的，应按照下列程序进行：
（一）登记立案；
（二）调查取证；
（三）依法作出处理决定，制作处罚决定书；
（四）送达。
第二十条劳动保障行政部门在其职权范围内作出责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、处以较大数额罚款等重大行政处罚决定之前，应组织听证。当事人放弃听证权利的，由劳动保障行政部门按程序处理。
第二十一条劳动保障行政部门查处违反劳动和社会保障法律、法规行为的案件，应当从立案之日起30日内结案；情况复杂的，经上一级劳动保障行政部门批准，可以延长30日。
第二十二条劳动保障行政部门应当自处罚决定作出之日起7日内，将处罚决定书送达当事人。送达方式按照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定执行。
第二十三条劳动保障行政部门制作的行政处罚决定书，应当在10日内报送上一级劳动保障行政部门备案。
第五章法律责任
第二十四条不具备条件的社会职业培训组织、社会职业介绍组织从事职业培训、职业介绍的，由劳动保障行政部门责令改正，没收违法所得，并处以违法所得一至三倍，最多不超过30000元的罚款；没有违法所得的'，处以500元以上1000元以下的罚款。
……此处隐藏17921个字……依据用人单位规章制度中的对应处罚条款已经给予警告、记过等处分，履行了前置程序。但劳动者在受到处罚后，并没有悔改，仍继续采取上述行为。用人单位认为劳动者的行为已属于严重违反用人单位的规章制度。法院认为劳动者行为是否达到严重违反用人单位规章制度的程度有待商榷。
由此，可以看出，各方争议的焦点是何为“严重违纪”？
律师认为，严重违纪的标准主要依靠用人单位的`规章制度予以规定，规章制度中对相关标准进行界定时要把握适当的尺度。另一层面来讲，严重不严，都是相对的。一般由用人单位进行裁量。但裁量的评价标准，却因评价者的地位、知识、经历等产生不同的评价结果，甚至出现相背离的截然不同的、相对立的结论。
需注意的是，用人单位以劳动者严重违反规章制度解除劳动合同的，举证责任在用人单位。用人单位要增强证据意识，对员工的违纪行为及时处理并保留好相关证据。
不可否认，现实中往往存在用人单位依据规章制度随意解雇劳动者的情形。为了避免用人单位滥用这一权利，对用人单位依据规章制度作出的解除决定，载判机构一般会对用人单位规章制度的合理性进行相应的审查。由于法律并未规定“严重违纪”的具体标准，裁判机构对此具有自由裁量权，目前司法实践中，裁判机构对规章制度的合理性审查仅限于发生劳动争议所依据的规章制度的具体条款。法院在审理过程中则会审查所依据的解雇条款是否合理，是否达到“严重违纪”的程度。
鉴于法律、法规存在很大弹性空间，建议用人单位在制定各项规章制度时，根据实际情况将具体条款子以细化和明确，以便在行使单方解除权时，可以有针对性地提供解除依据，避免产生不必要的诉讼风险。
用人单位劳动规章制度10新劳动合同法规之用人单位规章制度：
一、用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度
用人单位的规章制度是用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。也称为内部劳动规则，是企业内部的“法律”。规章制度内容广泛，包括了用人单位经营管理的各个方面。根据1997年11月劳动部颁发的《劳动部关于对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度的通知》，规章制度主要包括：劳动合同管理、工资管理、社会保险福利待遇、工时休假、职工奖惩，以及其他劳动管理规定。用人单位制定规章制度，要严格执行国家法律、法规的规定，保障劳动者的劳动权利，督促劳动者履行劳动义务。制定规章制度应当体现权利与义务一致、奖励与惩罚结合，不得违法法律、法规的规定。否则，就会受到法律的制裁。本法第七十九条规定：“用人单位制度的直接劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告;给劳动者造成损害的，用人单位应当承担赔偿责任。”
二、规章制度和重大事项的决定程序
规章制度的制定程序关键是要保证制定出来的规章制度内容具有民主性和科学性。规章制度的大多数内容与职工的权利密切相关，让广大职工参与规章制度的制定，可以有效地杜绝用人单位独断专行，防止用人单位利用规章制度侵犯劳动者的合法权益。
1.关于规章制度制定程序的引起的争议。职工参与企业民主管理，是企业管理制度的一个重要内容。这不仅仅是我国社会主义企业管理的特色，而是世界范围内企业管理的一个趋势。职工如何参与企业管理，在哪些事项上，以什么形式和途径参与，我国的相关法律都作了规定。劳动法第八条规定：“劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。”工会法第三十八条：“企业、事业单位研究经营管理和发展的重大问题应当听取工会的意见;召开讨论有关工资、福利、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的会议，必须有工会代表参加。”公司法第十八条第三款规定：“公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的`意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。”在立法过程中，草案曾经规定：“规章制度涉及劳动者切身利益的，应当经工会、职工大会或者职工代表大会讨论通过，或者通过平等协商作出规定。”这样规定曾经引起较大的分歧。一种意见认为制定规章制度和决定重大事项是企业的经营管理自主权，是用人单位的“单决权”。用人单位在制定规章制度和决定重大事项时只要听取工会和职工的意见就可以了，规定经工会、职工大会或者职工代表大会讨论通过，如果意见不统一，势必造成规章制度或者重大事项久拖不决，用人单位的管理将无所事从。这样规定，限制了用人单位的经营自主权，实践中无法操作。另一种意见认为，用人单位制度规章制度应当有劳动者参与，从国外的情况看，涉及职工切身利益的事项，很多都是是用人单位和职工双方共同决定的内容，属于“共决权”。我国的《全民所有制工业企业职工代表大会条例》规定，属于职工代表大会职权范围内的企业规章制度，应当经职工代表大会审议通过。最后，综合考虑各方面意见，本法规定：“用人单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。”本法规定是针对所有企业的规章制度的制定程序，强调通过平等协商确定，并不影响国有企业继续按照《全民所有制工业企业职工代表大会条例》的有关规定执行。
2.平等协商的内容：直接涉及劳动者切身利益的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度或者重大事项。规章制度如工作时间、休息休假、劳动安全卫生、劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度，重大事项如劳动报酬、保险福利、职工培训等。
3.具体制定程序：根据本条的规定，制定规章制度或者决定重大事项，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。所以，这个程序分为两个步骤：第一步是经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见;第二步是与工会或者职工代表平等协商确定。一般来说，企业建立了工会的，与企业工会协商确定;没有建立工会的，与职工代表协商确定。这种程序，可以说是“先民主，后集中”。
三、规章制度的异议程序
用人单位的规章制度既要符合法律、法规的规定，也要合理，符合社会道德。实践中有些用人单位的规章制度不违法，但
不合理，不适当。如有的企业规章制度规定一顿吃饭只能几分钟吃完;一天只能上几次厕所，一次只能几分钟等。这些虽然不违法法律、法规的规定，但不合理。也应当有纠正机制。因此，本条规定在规章制度实施过程中，工会或者职工认为用人单位的规章制度不适当的，有权向用人单位提出，通过协商作出修改完善。
四、规章制度的告知程序
规章制度是劳动合同的一部分，要让劳动者遵守执行，应当让劳动者知道。因此，本条规定，直接涉及劳动者切身利益的规章制度应当公示，或者告知劳动者。关于告知的方式有很多种，实践中，有的用人单位是在企业的告示栏张贴告示;有的用人单位是把规章制度作为劳动合同的附件发给劳动者;有的用人单位是向每个劳动者发放员工手册。无论哪种方式，只要让劳动者知道就可以。
